自乡镇综合行政执法改革以来,故城县坚持贯彻行政执法规范化建设总目标,积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,建立健全高效协同的执法工作机制,充分发挥综合执法在优化营商环境,强化基层社会治理等方面的重要作用,确保实现执法权限放得下、接得住、管得好、有监管的改革目标。
一、领导重视,周密部署,不断夯实“想干想为”基础
故城县高度重视乡镇综合行政执法工作,把其列为重要议程中,县委书记王立峰连续多天到各乡镇实地督导,指出了存在的问题,指明了整改的方向;县政府常务会议审议通过了《故城县加强乡镇综合行政执法规范化建设的实施方案》,为加强执法人员管理,规范执法行为提供了制度支撑,政府县长邢亚超也就加强重点领域执法检查活动和持续优化法治化营商环境等工作进行督导检查;县依法行政办印发工作简报,将上级部署、领导调研以及各乡镇、部门工作开展情况第一时间刊发,逐步形成了思想认识统一,行动果断有序,工作全责清晰的工作体系。
二、细化措施,扎实推进,持续筑牢“敢干敢为”根基
一是“一套标准”促规范。印发《故城县乡镇行政处罚事项清单》,制定故城县乡镇执法人员管理制度、公示制度、规范乡镇执法等43项制度文件,健全乡镇与赋权单位之间执法联动、协调、衔接机制,规范行政执法文书格式,全方位提升内驱力,推动规范执法不断步入正轨。二是“一场会议”解困难。县委、县政府定期召开乡镇执法工作联席会议,主要目的就是集中解决各类突出问题,为形成县乡同步联动的执法格局扫清障碍,截至目前已召开联席会12次,解决各类问题58项。三是“一次培训”提素质。以线上培训考试为基础,严格落实执法资格管理制度,全面净化执法队伍,同时按计划组织了15次法律知识培训,1063人次执法人员执法能力得到进一步提高。
三、重协调,有温度,全面坚定“大有可为”信心
深入村庄、企业、田间地头探索区域联合执法新模式,对重点领域和区域开展联合排查,充分发挥县乡联合执法的优越性、快速性、准确性,同时厘清执法和监管边界,避免多头交叉执法、重复检查以及出现执法空档。全面推行说理式执法、柔性执法,落实“免罚清单”制度,开展“罚教结合”试点示范活动,用“小案例”讲好新时代法治思想“大道理”,全面提升行政执法文明利企水平,着力打造法治化营商环境。
四、强党建,促提升,全面提升“善为善成”成果
今年以来,故城县以“抓党建、促提升,抓规范、促公正,抓协同、促高效”为目标,深入开展“乡镇综合行政执法提升年”活动,该活动紧紧围绕全县重项工作,以提升综合行政执法质效为切入点,以每周开展“执法日”活动为抓手,以党建促队建,指导各乡镇成立综合执法队党支部,各乡镇长任第一书记并带队执法,县依法行政办每周开展明察暗访活动,让乡镇综合行政执法扎实而有成效。截至目前全县开展“周执法日”活动104次,突出食品药品安全、和美乡村建设、安全生产监管等重要内容,查处违法行为188起,依法进行了警告、罚款、限期整改等。